中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长申兵:世界级城市群发展有五大趋势 – 每经网

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长申兵:世界级城市群发展有五大趋势 | 每经网
每经记者 梁宏亮每经修改 刘艳美 申兵 图片来历:成都市经济开展研究院供给据麦肯锡猜测,到2025年,全球600强城市将奉献全球GDP的60%。在最新城市竞赛格式下,世界级城市群对全球资源的分配和控制才干正在不断加强,全球价值链高端要素也在不断向世界级城市群集合。区域归纳实力的竞赛,正越来越表现在城市群能级的竞赛上。12月25日,“成都经济开展研讨会2019——世界级城市群建造途径与成渝城市群双核联动开展”在成都举行。研讨会上,我国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长申兵环绕世界级城市群开展趋势及成都中心性提高主题,进行了宗旨陈述。申兵以为,当时世界级城市群开展五大新趋势包含:愈加重视构建全球立异网络、工业链和价值链系统,愈加重视提高实体经济实力,愈加重视营建绿色、耐性、容纳的环境,愈加重视加强办理,愈加重视方针引导和支撑。竞赛焦点从“比例”转向“层级”城市群实力是国家经济社会归纳实力的集中表现,也是参加全球竞赛的首要载体。在申兵看来,如果把城市群描述为“金字塔”,那么世界级城市群正是最有影响力、控制力,也最有服务支撑才干的“金字塔”塔尖。而在城市群实力表现中,中心城市在全球城市系统中的层级、位势或能量,根本决议了这个城市群在全球的位势。“所以,中心城市对一种经济要素的控制才干,还有决议计划中枢的效果,直接影响城市群的位势或许城市群效果的发挥。”申兵剖析。跟着经济全球化进入新阶段,城市群开展过程中开端愈加重视构建全球立异网络和工业链、价值链系统。“只要站在价值链最高端,才干说是一个世界级城市群。”申兵以为,当时,城市群经济开展的竞赛焦点,已经由全球价值链的比例竞赛转向全球价值链的层级竞赛,这就需求开展科技立异和知识经济,占有高端工业和价值链附加值的环节,尽力坚持对全球工业链和价值链的掌控才干。从全球城市群开展态势来看,不管是东京湾区、纽约湾区,仍是旧金山湾区,不仅是金融中心、工业中心、立异中心的承载地,还具有完善的产学研立异系统、宜居宜业的环境及容纳失利的立异文明。据申兵剖析,当时全球分工系统正在调整之中。上世纪八九十年代到现在,在全球分工系统下,欧美供给技能和立异活动,俄罗斯、中亚、中东供给动力,而我国是强壮的制造业基地。未来,“我国开端往技能供给者搬运,动力供应者仍是本来的俄罗斯、中东和中亚地区,有些制造业开端向东南亚搬运”。着重均衡与绿色让申兵形象深入的是,近年来,许多欧美地区关于城市群开展的研讨,都回归到实体经济和制造业开展上。这样做的理由是,越来越多的城市群力求在研制、专利、技能、工艺、品牌等关键环节上,坚持和重获制造业全球领先地位。“还有便是要增强经济多样性,扩展不同集体就业机会,让整个经济社会均衡开展。”申兵解说。例如,闻名的美国“波士华”城市群,正是经过工业结构转型,环绕知识经济工业完成工业结构转型晋级,成功应对了近五十年来美国去工业化进程和区域联系演化所带来的区域开展应战。依托当地丰厚的教育资源和高端人力资源,“波士华”完成向高科技制造业成功转型。伴跟着电子和科技研制类公司在波士顿及其周边集合,沿128号公路构成与“硅谷”齐名的高科技集合地。这也让波士顿成为生物科技、精密仪器、计算机、软件和通讯设备等工业重要集聚地,带动城市群向高端工业晋级。在经济开展一起,世界级城市群的“进击之路”相同伴跟着环境污染与生态问题。“东京、纽约、伦敦、巴黎,这两年做的开展愿景、规划,一起的词都是绿色。跟着咱们国家的城市群愈加老练,这方面的使命或许就会更重。”申兵说,“作为一个世界级城市群,抗冲击才干要十分强,要敏捷在自然灾害和社会问题的危机中恢复过来,这一点对世界级城市群十分重要。”重视办理与方针引导此外,申兵谈到,当时世界级城市群的开展趋势,愈加重视办理与方针的引导支撑。而从结构来看,城市群往往是由不同行政主体组成,这就意味着城市群内部的和谐需求十分激烈。处理和谐问题的一般手法,包含拟定愿景和规划、建立跨行政区安排安排,和谐重要基础设施建造,以及鼓舞不同利益主体广泛参加城市办理或办理。其间,在不一起期依据不同主题来拟定相应规划,是一直以来各大城市群处理问题的重要手法之一。“比方,1929年,为疏解中心城市压力过大问题,纽约拟定了一次规划。”申兵举例,到上世纪60年代,为处理空心化问题,纽约再次做了一系列规划,而1996年的规划首要针对宜居性、社区、办理问题,而纽约2017年版规划则是为了应对气候改变、环境、社会不公相等问题。这种方法相同被应用于日本首都圈开展。经过自上而下拟定规划,日本首都圈处理了疏解中心城市、多核开展、基础设施更新、应对环境改变等不一起期所面对的相应开展课题。“从上世纪50年代开端,一直到2016年做了七次规划,每次规划一个主题,担任国土规划部分的中心安排和首都圈一起来做。” 申兵进一步谈到,在东京湾,经过和谐开展,不同港口也确认了本身功用和首要使命。“哪些港口应该首要走集装箱、哪些走冷链,这样确保整个基础设施建造和功能比较和谐。”此外,关于中心城市建造,申兵也提示,欧美都是在工业化开展时期构成的世界级城市群。“现在我国已快进入工业开展中后期,再谈中心城市开展,或许就跟曾经的机理和动力不一样。”

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